2019年12月14日 星期六
中國礦業報訂閱

淺議安全文化在企業安全發展中的重要性

——以淮北礦業集團為例

2019-9-16 9:25:46 來源:中國礦業報

安全發展是煤礦企業發展亙古不變的主題,是貫徹落實習近平總書記“發展決不能以犧牲人的生命為代價”等安全生產重要指導思想的根本體現。安全規章、制度、措施是剛性的,而安全文化則是柔性的,是實現煤炭企業安全發展最長遠的保障,剛柔結合,安全發展方能強基固本。

在安全生產管理的實踐中,淮北礦業集團深刻認識到:安全文化建設久久為功,潤物無聲,對安全生產的影響持久而深遠、平和而深邃。為此,淮北礦業集團堅持用安全文化筑牢安全之魂、用安全文化凝聚安全之力,深入推進安全生產理念、體系、基礎、作風等建設,以安全文化的感染力助推企業安全發展。

一、樹安全理念,鑄魂塑形

人是安全的主導者,煤炭企業安全文化建設必須堅持“以人為本”,最大限度地發揮員工在安全生產工作中的主體作用。

一是培育理念入心。淮北礦業集團以習近平總書記安全生產重要論述為指導,堅持“黨管文化”原則,企業文化建設由集團黨委書記負總責,集團黨委副書記主管,把企業文化建設納入黨委目標考核范疇,提高企業文化建設分量。堅信“四零”目標是完全可以實現的,堅持“為安全生產立心、為員工生命立誓、為淮北礦業開太平”的安全工作價值取向,堅定不移嚴要求、高標準執行黨和國家安全生產各項方針政策,在長期的安全生產實踐中總結提煉了“生命至高無上、安全永遠第一、責任重于泰山”的核心安全理念;堅持固化“只有不到位的管理、沒有抓不好的安全”的安全管理理念;培育養成“嚴細實精作風是安全工作的‘牛鼻子’”的干部作風理念;“重大災害是可防可控的”、“‘一通三防’工作是‘定海神針’”的災害防控理念等。各類安全理念與員工安全生產意愿高度切合,入腦入心。

二是實踐理念入行。安全理念只有被員工掌握,并外化于行,才能變成強 大的力量。淮北礦業集團通過安全理論學習、安全形勢任務宣講、安全政策解讀、員工季度考試、安全365訪談、事故警示教育、親情感染等多渠道,綜合利用傳統媒體和新興媒體進行全方位、廣覆蓋的宣講宣貫,精準詮釋要義,增進員工對安全系列理念的認知度。堅持“三貼近”,開展“安全直通車進基層”、“親情系安全”、送安全紅腰帶等活動,用情講好安全故事,并大力評樹宣傳“十佳安全衛士”、安全標兵和優秀安監員、協安員、青崗員,樹立典型、引領帶動。從點滴小事規范員工安全行為,教育和引導員工自覺執行班前禮儀、井口安全宣誓、集體入(升)井、乘罐、巷道行走、乘車、作業地點安全確認等一系列環節的安全要求。企業上下對安全核心理念和安全價值觀思想上認同、情感上認同,知行合一,一以貫之。

三是創新理念入神。淮北礦業集團深知企業安全文化的活力之源就是創新,而創新的動力在基層。對此,淮北礦業集團一方面嚴格要求基層生產礦井貫徹執行集團層面安全系列理念,加強落實的考核監督;一方面充分尊重基層的創新精神,堅持“盆景多了也是風景”的思想,鼓勵基層各生產礦井結合單位實際創新安全理念,實現共性與個性的無縫對接,打通集團頂層設計與基層實踐總結的通道,讓安全理念真正上升到員工的精神追求層面,讓安全文化建設更具生命力。比如,淮北礦業集團所屬許疃煤礦結合安全生產的具體實踐,提出了“安全責任到此、不能再推”的安全責任理念,“把‘手指口述’安全確認當作保命工程來抓”安全操作理念,創新推進“向安全生產中不文明行為宣戰”活動,“安全是許疃煤礦的第一品牌”成為全礦員工的精神共識和價值追求。

二、固安全根基,強身健體

根基不牢,地動山搖。如何通過安全文化建設,夯實煤炭企業安全生產根基,繼而讓安全發展的軀體更加強健?淮北礦業集團鍥而不舍地抓“四個堅持”,努力實現“四個轉變”。

一是堅持以體系建設為統領,努力實現從“表層治標”向“深層治本”轉變。傳統的煤炭企業安全管理模式往往停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”這種被牽著鼻子走的表層治標階段,看似見效快,實則按下葫蘆浮起瓢,效果并不理想,深層的治本更難以實現。如何實現從“表層治標”向“深層治本”轉變,淮北礦業集團經過不斷的探索和實踐,自2009年開始,提出并推行“54321”安全體系建設,堅持抓系統、抓全面、抓深層,明確五大體系15項要素建設路徑和考核標準,十年如一日地堅持“要素推進流程化、流程工作任務化、工作任務責任化、責任考核定量化”的“四化”模式,不斷“固化、完善、融入、創新”。以體系建設為統領,注重管理的前瞻、系統、集成、高效,將環境、制度、技術、設備納入安全體系建設范疇,做到人、機、物、環、管協調發展,同時將體系檢查考核結果與員工收入掛鉤,充分調動廣大員工創建體系的積極性和主動性。對體系創建工作中出現的問題,集團堅持年度召開體系建設現場會、基層單位堅持月度召開體系建設例會進行會診整改,保證體系健康運行。

二是堅持以災害預防為基礎,努力實現從“被動應對”向“主動治理”轉變。先其未然謂之防,發而止之謂之救,行而責之謂之戒。防為上,救次之,戒為下。淮北礦業集團始終以如履薄冰、如臨深淵的心態緊緊抓住重大災害防控,以規劃引領治災,集團、礦兩級統籌資源、設計、災害治理和采場接替,編制《“十三五”煤炭生產及災害治理規劃》,明確了災害治理的理念、目標、原則、技術路線、工程實踐、技術創新和管理保障;制定《“一礦一策”安全技術經濟一體化論證實施方案》,精準實施水、火、瓦斯等災害治理工程,牢牢把握工程節點和治理效果,對治災未達標而組織采掘活動的,嚴肅追究主要領導責任;每月對瓦斯綜合治理“六項指標”進行考核,制定了瓦斯超限五條剛性規定,嚴格問責到位;每年開展“一通三防”專項整治,制定了地面單位動火管理八條剛性規定,進一步夯實基礎,規范管理,補齊短板;高度重視防治水工作,勇于進行水害治理認識革命、水害治理革命和水害管理革命,以水害治理五年規劃為統領,全面實施水害治理工程,“防、堵、疏、排、截”綜合施策,鉆到位、管到底、水放凈、孔封嚴,“放干”、“堵死”,將“先治水達標后生產”上升到文化習慣的層面,對安全威脅大的桃園煤礦、楊柳煤礦等礦井部分采區斷然停止生產,實現了災害治理從被動應對到主動治理轉變。

三是堅持以“四化三減”為突破,努力實現從“人海戰術”向“少人則安”轉變。依靠勞動力的密集投入與煤炭企業轉型發展的大趨勢格格不入,落后的“人海戰術”在安全文化建設的內容中難覓蹤跡,“少人則安、無人則安”成為煤炭企業安全發展的關鍵詞。基于這種認識,淮北礦業集團從2016年開始,集中力量打起一場強筋健骨的“四化三減”攻堅戰,堅決破除“唯條件論”,推廣應用先進的技術工藝及裝備,推進機械化、自動化、信息化、智能化建設,實施減礦井、減采區、減人員,走經濟效益好、科技含量高、安全有保障的轉型升級之路。發展采掘、修護、安拆機械化,淘汰炮采和炮掘工藝,基本形成了以綜掘配綜采的開采模式。堅持用研發、創新破解前進中的難題,在巷修機械化、綜采工作面擴幫安裝一體化方面實現了歷史性重大突破。礦井兩巷臥底機、掘錨一體化機、無極繩單軌吊等先進設備在全礦區推廣,刷裝一體化工藝在童亭煤礦成功實施。煤礦綜采、綜掘、巷修機械化程度分別達到100%、92.1%、84.5%。堅持問題導向,盯緊煤礦提單產、單進、單效和降本,建設職能化工作面,楊柳煤礦、朔石西部井智能化綜采工作面按期建成投產。

四是堅持以三基建設為根本,努力實現從“事后補牢”向“筑基防范”轉變。抓好基層、基礎、基本功建設,就抓住了煤炭企業安全發展的命脈。安全文化建設必須依托于“三基”整體推進,讓“筑基防范”成為員工的行動自覺。抓基層,淮北礦業集團堅持把班組建設作為安全生產的“基座”,大力實施班組長“公推公選”,推行員工輪值擔任班組長制度,加強班組長培訓,建立班組長后備人才庫。積極開展標準化區隊創建,把管理的焦點向班組、崗位、現場延伸,實現班組行動團隊化、崗位操作程序化、現場管理規范化,把班組打造成礦井安全生產的堅強堡壘。打基礎,淮北礦業集團堅持把安全生產標準化作為煤礦安全生產的主線,制定了《煤礦安全生產標準化三年(2018-2020)動態達標行動計劃》,統籌礦井動態達標創建工作,建立完善動態達標考核驗收工作機制,礦井每月召開一次安全生產標準化專題會議,集團每季度召開一次標準化工作總結會,分析問題,積極整改。同時,嚴格工程質量考核,對現場工程質量低劣、隱患和問題較多的掛牌停產,對精品標桿工程進行獎勵,讓員工得實惠,員工推進安全生產標準化全面達標、過程達標和動態達標意識不斷增強。練好基本功,淮北礦業集團堅持把培訓作為安全生產的重中之重,制定了《淮北礦業員工培訓五年規劃》,實施精準培訓,把提高教學質量和培訓效果作為謀劃、推進和評價培訓工作的根本要求;堅持以考促學,持續開展全員考試,推行“一日一題、一周一案、一月一考”,廣泛開展各類技術比武、技能大賽等活動;先后建立國家級技能大師工作室3個、省級技能大師工作室3個、煤炭行業技能大師工作室8個,力爭到2020年培養淮北礦業集團技術專家100名、技能專家100名、優秀管理人才100名、淮北礦業集團工匠200名。

三、抓安全作風,行穩致遠

煤炭企業安全發展離不開抓安全的良好作風,而抓安全的良好作風是安全文化建設的重要內容。

一是推進“兩個規范”,提升安全素養。安全事故多源于違章,員工違章操作、干部違章指揮是煤礦安全生產的頭號大敵,如何讓干部員工安全生產行為“不帶病”?淮北礦業集團把干部規范管理、員工規范操作作為根治不安全行為病理的良藥,堅持把“規范”挺著前面。嚴抓干部管理規范,嚴懲領導干部違章指揮,集團安全生產業務部門帶指標反副處及以上領導干部“三違”,做到反“三違”首先從干部反起。嚴抓員工操作規范,井下現場“手指口述”安全確認必須做到有聲有形,對不按要求確認、假確認的,一律按“三違”論處,特別嚴重“三違”列入紅線,集團安全生產業務部門每季度至少查處一名碰觸紅線人員,給其解除勞動合同。集團對干部違章指揮、員工違章操作加大懲處宣傳曝光力度,形成強大震懾。制度長牙、紀律帶電,懲治零容忍,提高了干部員工“不敢違章、不能違章、不想違章”的安全素養。

二是狠抓“安全責任”,強化履職盡責。按照習近平總書記強調的“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,淮北礦業集團建立健全了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,實行礦井黨群、經營、后勤副職、副總師協助同級安全生產副職、副總抓安全生產,對發生事故的單位同時追究分管、協管領導責任。2017年以來,集團副處及以上干部因安全事故受到降職、撤職處分的24人。堅持管理干部履職盡責的監督檢查,推行雙隨機動態督查、雙休日安全監管、夜間抽查等方式,創新實施安全生產巡察制度,建立安全檢查工作責任制,嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”,月度通報管理干部落實安全責任情況,對履職盡責不到位的動用組織手段,通過約談、曝光、召回等措施,激發責任擔當,促進各級管理干部抓安全作風轉變。

三是深化“嚴細實精”,護航安全生產。淮北礦業集團始終堅信發揚“嚴細實精”的工作作風是礦井實現安全生產的制勝法寶,安全文化建設必須深深打上“嚴細實精”烙印。“嚴”字當頭,以鐵的規矩、鐵的手腕、鐵的面孔,嚴管干部、嚴抓作風、嚴格管理、嚴肅問責,讓“嚴”在淮北礦業集團蔚然成風。“細”字為要,牢記“千里之堤,毀于蟻穴”,不以“惡”小而放任自流,自覺樹立問題導向,任務分解細、責任劃分細、工作落實細、閉環管理細,促進安全生產工作走上細致化軌道。“實”字落筆,大力弘揚“一聲令下、執行到位”的執行理念,倡導掛圖作戰,拉單督導,融入“制度+執行”的落實元素,促進制度規章、工作安排擲地有聲。“精”益求精,圍繞安全生產“四零”目標,在具體的安全工作實踐中體現工匠精神和品牌意識,真正讓安全成為煤礦的必需品,而不是奢侈品。

淮北礦業集團通過厚植安全文化土壤,結出了安全發展碩果——榮獲“全國安全文化建設先進單位”稱號,企業所屬童亭煤礦等3對礦井榮獲“全國安全文化建設示范企業”稱號,祁南礦煤礦等9對礦井被評為“省級煤礦安全文化建設示范礦井”,童亭煤礦實現安全生產14周年。□(作者單位:淮北礦業集團)

網站編輯:宮莉

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